2016年1月13日，中国电信与中国联通在北京举行了“资源共建共享 客户服务提质”战略合作协议签约仪式。根据协议，双方未来将在“网络共建共享、终端、网络互联、创新业务、国际漫游”五个方面开展深度合作。签约仪式上，中国电信总经理杨杰再次对中国电信和中国联通两家合并的传言予以明确否认。尽管两家公司合并面临诸多复杂问题而不可能在短期内进行，但在具体业务层面，双方仍然存在很多的合作点，甚至包括资本层面的深入合作。其中重要的一项是CDN服务，这也正是五个方面中的网络互联的重要领域。结合2014年底关于两家公司将成立CDN合资公司的有关情况，我们不禁要问：电信和联通战略合作是否会促进CDN合资公司的成立？本文对此加以分析。

一、网络互联是中国电信和中国联通战略合作最具现实意义的关键领域

根据战略合作协议，中国电信和中国联通开展战略合作的五个具体方面：（1）深入推进网络共建共享，加快网络覆盖，提升网络的服务能力。在重大灾害、突发事件及重要保障情况下互相协助业务恢复，提升双方应急通信保障能力；（2）丰富终端品类，更好地满足用户多样化需求，共同推动“六模全网通”成为国家标准；（3）提高网络互联质量，提升用户服务感知；（4）采用新机制和市场化运作开展创新业务合作；（5）联合与境外运营商开展国际漫游业务合作，提升国际漫游服务质量。

战略合作的关键目标包括：（1）践行央企责任，以实际行动深入贯彻落实“十三五”规划提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念。通过开放、共享包括网络、业务和服务在内的各类资源，以及探索业务、资本等各层面的合作，构建行业发展新业态；（2）共同推进网络、终端等供给侧结构性改革，实现降本增效，提升国有资产运营效率，并通过提升供给侧的质量，为客户提供更好的网络和服务，促进信息消费；（3）为“大众创业、万众创新”提供更好的信息服务环境，支撑“互联网+”行动计划和“中国制造2025”的快速推进。

从战略合作领域和目标可看出，无论对中国电信还是对中国联通而言，强化与巩固双方管道的能力是最根本的，这包括移动网络和固网两个方面。而在固网方面，长期存在的互联互通问题如何通过深入合作加以优化，这在业务操作层面具有重要意义。在资本层面的合作能不能首先在这个领域取得突破？这也必将成为各方，尤其是成为包括网宿、蓝汛、帝联在内的主要以CDN服务为主要业务的上市公司关注的焦点。

二、中国电信与中国联通成立CDN合资公司的传言与难点

早在2014年10月24日，一则中国电信和中国联通要共同出资组建一个CDN公司的消息被行业各大媒体竞相转载，主要内容如下：

合资经过半年多的讨论，将由双方集团战略投资部出资成立公司，可能会在近期挂牌。除中国电信和中国联通外，还将纳入两家民营公司（财新网的消息称，两家民营公司分别是北京浩瀚深度信息技术股份有限公司、北京阅联信息技术有限公司，均经营CDN、智能管道业务）。新成立的公司由中国电信云计算分公司负责运营。此外还透露：原中国电信集团董事长王晓初在广东调研工作指示中就提及，中国电信和中国联通组建CDN公司，能大大提高两个基础运营商的质量，和别的互联网公司竞争。

不过，组建CDN合资公司的消息并未获中国电信和中国联通官方证实。CDN服务水平最关键评价标准是全程全网，但受限于“南电信、北联通”的格局，在电信和联通之间的中间地带是众多提供CDN服务企业的生存的关键。因此，如果两家合资组建CDN公司的计划能够落地，势必会给中国的CDN市场带来一轮新的冲击，甚至洗牌。而在组建合资消息发布后当日，在国内上市的网宿科技的股价跌幅超过8%，在美国NASDAQ上市的蓝汛股价跌幅接近6%。组建CDN合资公司对行业的短期和长期影响可见一斑。

但是，这个合资的消息仅仅是停留在传言阶段，首先中国电信股份有限公司在回复投资者质询时称：“中国电信目前没有和中国联通成立CDN子公司的计划”。这意味着CDN合资公司可能还仅仅是一个重要的规划，暂时还未考虑好纳入上市公司部分。而中国电信云计算分公司也才成立运作没多长时间，再由其承担具体的CDN合资公司的运营工作实际上面临诸多问题。因此，现在回顾这起组建CDN合资公司的消息，看上去显得既有合理性，又有其他方面的一些意义。

不过，这些都并不重要，从时间上看，到目前为止，一年多的时间里，合资CDN公司都没有见到进一步的动作。可见，两家在合资问题上，还是面临难点问题没有解决，比如：合资各方的股权结构设计问题；合资公司是保留在集团层面还是纳入到各自的上市公司资产组成问题；合资后是否会造成新的垄断问题从而造成不必要的被动（这点最为关键，也需要和包括主管机构在内的利益相关体进行反复沟通）以及合资公司的团队组建和磨合问题等等。

因此，即便中国电信和中国联通双方高层都已经动过组建CDN合资公司的念头，但是，要挂牌运作，还需要继续努力。

三、展望：中国电信与中国联通战略合作能否首先在CDN合资公司上取得突破？

2015年是中国电信和中国联通合并传言极为盛行的一年，特别是当两家公司在网络共建共享等方面的深入合作，更是让一些人士对合并的判断更加坚定。但是，由于合并涉及到的诸多操作细节就决定了短期内两家公司是不可能实现合并的。不过，在具体的业务层面却可以有更多深入的合作空间。在笔者看来，把时间维度稍微放长一点看，在具体业务层面采用比较市场化的方式进行合作，既可以为两家公司在更高层面的合作提供经验，也是一种有意的试探，既可以试探行业的反应，为相关监管部门在操作上留有余地。因此，我们在看中国电信和中国联通在年初签订的战略合作的五大方面的具体内容，个人认为，除了在移动网络方面共建共享以对抗中国移动的竞争之外，在固网层面，通过组建CDN合资公司更具有战略价值。这是进一步巩固双方在具有竞争优势领域的有效手段，从而进一步实现网络互补、数据中心互补，提高网络质量。这也是通过双方的联合应对未来中国移动在固网业务方面的一些新的竞争有效方式。

此外，随着以阿里云为代表的云计算服务厂商的快速发展，中国电信和中国联通在CDN业务领域通过合资公司的方式，也可以有效的应对他们可能带来的潜在挑战。随着互联网的快速发展，对于网络的依赖越来越强，特别是视频服务的越来越普及，由于南北网络分割造成的问题，是运营商自己解决，还是继续把这个广阔的中间地带的商机留给第三方CDN服务厂商。在运营商不断面临新的OTT的挑战压力下，需要再次好好审视。

鉴于目前中国电信和中国联通处热恋期，在网络服务方面，首先在CDN合资公司上取得突破，将是2016年双方战略合作的一大看点。双方有共识、有基础、有相互的需要。同时，这又比两家直接进行所谓的合并更加现实而有意义。接下来如何？这会是一个真正切切的谣言（遥遥领先的预言）吗？

（转载请联系作者，微信公众号：benshoushe；微博：@笨手蛇）。