中有上海，南有深圳，这两座城市先后被委以重任。
日前，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，深圳获得" 中国特色社会主义先行示范区 "和" 努力创建社会主义现代化强国的城市范例 "的 " 双范 " 定位。
未来，深圳还将建设成为全球标杆城市。这样的定位，不仅规格极高，而且前所未有。
无独有偶，就在半个月前，上海自贸区临港新片区正式落地。新片区将对标国际最强自贸区，探索以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由为重点的政策，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
对标国际最强，特殊经济功能区，探索投资贸易自由，这让上海自贸区新片区与其他自贸区有着实质性区别，有着与众不同的探索意义。
从上海到深圳，这两座城市先后被赋予国家使命，意味着什么？
01
这一次，为什么又是深圳？
40 年前，深圳被委以重任，开启了经济特区的全新探索。
40 年后的今天，深圳 GDP 首次超越香港。
1979 年，深圳经济总量仅为 1.97 亿元，人均 GDP 606 元，不足香港的 1%。2018 年，深圳经济总量高达 2.42 万亿，而香港为 2.4 万亿，深圳首次完成了超越。
深圳不仅发展之快备受瞩目，而且高新制造业有了十足的国际影响力。不说南山区一个最强街道办成了国际博弈最具聚焦力的存在，以华为、中兴、大疆为代表的龙头企业，成为中国制造最佳的代名词。
这座城市从当年的小渔村，一跃成为具有国际竞争力的一线城市。
深圳名气之大、期待之高，以至于连东南亚和东北的炒房者，都以" 下一个深圳 "作为宣传口号。" 金边是 20 年前的深圳 "、" 丹东是下一个深圳 "之类的说法不绝于耳。（参阅《这里是下一个深圳？别扯了》）
可以说，深圳的发展成绩，正是改革开放的体现，也是发展奇迹的最大样板之一。所以，建设 " 双范城市 "，深圳可谓当仁不让。
深圳一开始就含着金钥匙出生，而后的政策惠及度，除了京沪，没有城市能及。
今天的深圳，既是经济特区，也是计划单列市。既是粤港澳大湾区中心城市，也是全国性经济中心城市。未来，既要建设全球海洋中心城市，又要建设综合性国家科学中心，还是打造制造业科创中心。
值得一提的是，本次意见提出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有 " 市民待遇 "。这一政策的意义不仅在于人才竞争，更有着长远的深层意义，未来深港融合将是大势所趋。
既然是示范区，那么深圳经验一定是可复制、可推广的。" 敢闯敢干 " 是尝试探索，而示范则需要将这些经验模式化，让更多城市从中受益。
这是深圳作为 " 双范 " 城市的意义所在。
02
上海：从金融中心到科创中心
在上海自贸区新片区落地之前，上海就已先后完成了三件大事：进博会、科创板和长三角一体化。
这四件大事，都有一个共同指向：重新定位上海在亚太乃至全球的位置。
在 2035 城市总规中，上海最突出的定位当属 " 五大中心 "：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际科创中心。
经济中心自不用说，上海不仅是中国经济第一城，GDP 远超香港，而且也是人口第一大城（重庆相当于一省，以主城区作为对比），同时还是工业第一大城，对于长三角的辐射力和影响力独一无二。
近日，上海提出 "改革开放再出发，再造一个新浦东" 的口号，提出浦东新区 GDP 七年再增 1 万亿，这就是为巩固经济中心地位而来。
金融中心，上海同样当仁不让。根据规划，到 2020 年上海基本建成国际金融中心。不久前，上海市推进上海国际金融中心建设领导小组，这意味着上海建设金融中心进入最后冲刺阶段。
在 2019 年 GFCI 全球金融中心指数排名中，上海位列第五，仅位于纽约、伦敦、香港、新加坡之后。
这一次，科创板的迅速落地、注册制的雷厉风行，以及上海自贸区新片区在金融贸易自由便利化的全新探索，都是助力国际金融中心的大招。
国际贸易中心和国际航运中心，这一直以来都是上海的优势所在。
2018 年，上海关区货物进出口总额 6.41 万亿元，占全国的比重超过五分之一；全年集装箱吞吐量 4201.02 万国际标准箱，增长 4.4%，规模连续 9 年保持全球第一。
而国际科创中心，则是近几年的新提法。
很多人以为上海只有金融和大国企，却不知道上海是工业第一大城，同时还是国内最重要的高端制造业基地之一。最近，上海 " 浦东 20 条 " 和自贸区新片区，不约而同将视角对准了科创。
上海有什么高端制造业？
不用说以上汽和特斯拉为代表的汽车制造业，上海还拥有以中芯国际、紫光展锐、新昇半导体为代表的集成电路制造业，以C919 大飞机发动机为代表的航空制造业，以极地科考破冰船 " 雪龙 2" 号为代表的船舶制造业 …… 无一不是国之重器，无一不处于龙头地位。
这是上海综合实力的体现，也是上海未来在国际博弈中最具竞争力的筹码。这在《千万不要低估一线城市》一文中有详细论述。
用上海 2035 总规的话来说：" 上海肩负国家使命与时代担当，引领区域深度参与国际竞争。"
如今在新的时代环境下，上海这些使命，同样有了与众不同的含义。
03
从上海到深圳，传达了什么信号？
上海和深圳，先后被赋予重任，传达了什么信号？
了解这一点，必须要熟悉如今的国际环境和城市竞争新态势。没有城市的地位永久不变，也没有任何优惠政策能够一劳永逸，上海和深圳的发展崛起，正在重塑城市格局。
上海的金融、航运和贸易，深圳的科创，都已在国际上站稳脚跟。如果未来能在资本流动、人才流动和贸易自由化上做出更多探索，那么某些城市的唯一重要性就不再那么突出。
因此，上海自贸区新片区将会在自由贸易方面做出更具突破性的探索，而深圳也将在科创领域迈出更大的脚步，深港双城融合将会迈出更多实质性步伐。
当然，政策红利是一回事，社会期许是一回事，能否真正建成，则是另外一回事。
不忘初心，方得始终。
来源：虎嗅APP
